Opis
Najnowsza na rynku publikacja dotycząca tematyki spółek komunalnych, ze szczególnym naciskiem na kwestie nadzoru, w tym właścicielskiego.
Autorzy publikacji odpowiadają m.in. na pytanie, czy spółka komunalna należy do struktury organizacyjnej gminy i jest jej częścią gospodarczą? Czy też spółka komunalna jest oddzielnym od gminy podmiotem prawnym połączonym z gminą tymi samymi relacjami jakimi spółki prawa handlowego łączą się ze swoimi udziałowcami? Podwójny charakter spółki komunalnej skutkuje bowiem różnym katalogiem instrumentów nadzorowania jej codziennej działalności.
Zakres działalności spółek komunalnych nie jest jednoznaczny i orzecznictwo zarówno sądów powszechnych, jak i administracyjnych, ale także KIO często pozostaje we wzajemnej sprzeczności. Sam nadzór właścicielski w spółce prawa handlowego to pojęcie powszechne, natomiast w przypadku nadzoru właścicielskiego nad spółką komunalną kluczowy jest charakter w jakim występuje ów właściciel tj. gmina lub szerzej JST. Gmina, powiat, samorząd województwa są zarówno osobami prawnymi często o przedsiębiorczym charakterze, ale równocześnie są organami władzy publicznej. Wójt burmistrz prezydent miasta wydaje decyzje administracyjne regulujące rynek usług komunalnych, a jednocześnie sprawuje funkcje właścicielskie na walnych zgromadzeniach spółek realizujących te usługi.
